Zápis z 24. zasedání Pracovní skupiny NNO
Konané dne 11. 9. 2014 v paláci YMCA, Na Poříčí 12, Praha 1 

1)	Schůzi řídil tajemník PS NNO J. Hron. Zapisovatelkou byla určena M. Berdychová, ověřovateli V. Liška aj. J. Tošner
2)	Programu zasedání byl schválen
3)	Předchozí zasedání nepřijalo žádné usnesení, kontrola plnění usnesení tedy není relevantní. 
4)	Informace z sekce Partnerství  2014+ - odsunuto do příchodu A.Sedláčka
5)	Informace z legislativní sekce – Berdychová
•	Obeslala v II/ 2014 členy s dotazem, co by chtěli řešit v legislativě, odpověděla pouze Hestia. Domnívá se, že na systematické připomínkování zákonů nemají sítě v PS NNO čas ani odbornou kapacitu. Nabízí proto členům, pokud budou mít problém v legislativě, aby napsali a mohlo se to řešit ad hoc.  Scházet se pravidelně nemá smyl, očekává aktivní přístup členů. 
•	Šedivý – domnívá se, že některé sítě na legislativu čas mají, ale každá síť má na danou problematiku svůj názor a nelze najít kompromis. U některých zákonů je prostě obtížné dospět ke společnému stanovisku, natož se na schůzce domluvit. 
•	Hron: „Je legitimní vydávat finální názor PS NNO za názor neziskového sektoru?“
•	Šedivý: „Ne.“
•	Hron: „Je důležité se pokusit alespoň spojit názor a dospět k dohodě a následně ji předložit zadavateli – dá se mu na výběr cca tři, čtyři názory a on si vybere sám – musí se dát šance všem, co se o názor hlásí.“
•	Šedivý: „Myslím si, že první musí mít názor ANNO a pak lze něco koordinovat – jako člen ANNO očekávám jasné stanovisko této střechy, které bude vnitřně vydiskutované, pak lze řešit další kroky.“ Dále dodal, že je problém s rychlosti tvoření zákonů, návrhy a možné připomínky mají velmi krátké termíny.
•	Liška – „Nebylo by dobré udělat dva názory? Říct věci, které jsou dobré pro všechny? Stálo by za to, formulovat stanovisko minimálně ve dvou rovinách.“
•	Hron souhlasí s Liškou a dodává, že bezproblémové návrhy lze vyřídit rychle a zbytek se pořádně prodiskutuje 
•	Berdychová – existují jasné společné a rozdílné zájmy, chci tomu věnovat jedno odpoledne naší konference. Musíme si udělat pořádek mezi sebou. Každý má právo hájit své vlastní zájmy, ale prosazovat je za svou síť. Nelze mluvit za PS NNO nebo jménem celého neziskového sektoru. Toto nás jako celek poškozuje. Dělo se to v poslední době i na půdě PS NNO, což odradilo od účasti řadu členů. Jasným svědectvím toho je i dnešní nízká účast.
•	Hron souhlasí s  Berdychovou a dodal, že ten, kdo hájí své zájmy, musí vystupovat pouze sám za sebe/svoji organizaci a ne hovořit jménem všech členů
•	Šedivý – navrhuje, aby si každá sekce zřídila svůj fond a mohla fungovat v rámci PS NNO
•	Hron na návrh Šedivého dodal, očekáváme že od příštího roku bude možné tyto myšlenky finančně podpořit. => Dále konstatoval, že představitelé organizací nemohou  obsáhnout veškerou problematiku např. připravovaných zákonů, ne všechny organizace mají právníka. Proto je velmi důležité je tento celý proces zprofesionalizovat.

1)	Informace z ekonomické sekce - Liška
Zrekapituloval potíže v komunikace s členy ekonomické sekce v tomto roce. Došlo k odstoupení některých šéfů sítí, jiní se věnovali probíhajícím kontrolám, někteří se opakovaně omlouvají.  
V téhle fázi  vidí prostor na daleko více efektivní spolupráci s legislativní sekcí.

Hron děkuje za informace a pokračuje v dalších bodech schůze.
  
Protože se mezitím dostavili další členové, přeskakujeme rovnou k bodu 9) a rozšíříme ho o bod 9a a 9b. Požádal předsedkyni ANNO o představení nových zaměstnanců ANNO v ČR.

•	Berdychová - jako tajemnice ANNO nastoupila pí. Renáta Manhartová, která se bude věnovat vnitřním záležitostem organizace a povede sekretariát. Pan Stanislav Konečný, který nastoupí do pracovního poměru v X/2014, bude mít mj. na starosti styk s členskými i nečlenskými organizacemi.  Počítá také s jeho jmenováním tajemníkem PS NNO, výhodou je, že se může věnovat této činnosti v rámci svého pracovního úvazku. Oba jmenovaní se přítomným také krátce představili a zodpověděli dotazy členů PS NNO.

1)	Informace o přípravě 9. Národní všeoborové konference NNO  – Berdychová, Hron
•	Berdychová představuje rámcový program konference, který vychází z podaného projektu v r. 2013 a který částečně podpořily MHMP a MMR. Předpokládá se dvoudenní jednání, z nichž dle tradice bude 1 den v Senátu a 1 den v Poslanecké sněmovně. Možný termín je až v prvním prosincovém týdnu s ohledem na celostátní konferenci ÚZS a AVPO dne 12. 11. 2014. Bohužel do toho vstoupily senátní volby, oba vedoucí představitelé Senátu (předseda i 1. místopředsedkyně) obhajují mandát, proto sice předběžně přislíbili záštitu i zajištění prostor, definitivně to mohou potvrdit až po říjnových volbách. Jedinou jistotou tedy je, že se konference bude konat mezi 1. - 4. 12. 2014.
•	Schwarz – prosí, ať to není 2. 12. kvůli konferenci zdravotních služeb
•	Berdychová - téma konference je "Role neziskového sektoru ve společnosti: význam, problémy a příležitosti". Zaměření konference je zvoleno i s ohledem na témata listopadové konference ÚZS, která se bude věnovat ekonomice a legislativě a kam se mohou zájemci z řad NNO také přihlásit. Proto předpokládá, že 1. den bude věnován významu neziskového sektoru i jeho vnitřním problémům, druhý den příležitostem, tedy novému programovacímu období EU a relevantním operačním programům. Programový výbor konference bude jmenován po zasedání VV ANNO dne 16. 9. 2014, poté se ujme konkrétní přípravy konference. Účast v tomto výboru již přislíbil A. Sedláček z ČRDM a J. Krátký jako vedoucí sekretariátu mpř. Senátu Horské, která vede samostatnou platformu NNO. Interní problémy spolupráce NNO 1. den odpoledne by bylo vhodné  projednat bez veřejnosti. Z obsáhlého usnesení minulé konference se mnoho nenaplnilo, nelze toto vytýkat, je třeba věnovat se budoucí efektivní spolupráci NNO.
•	Kaplán - navrhuje široce rozpracovat 12 témat v pracovních skupinách, aby byly podchyceny všechny aspekty fungující občanské společnosti.
•	Šedivý doporučuje zástupce max. ze tři oborů, a ne aby do skupiny vstupovali všechny neziskovky. Dále chce přinést na konference jasná témata – námět pro přípravný výbor, aby se nad tím zamysleli
•	Liška chce náměty stanovovat spíš teritoriálně než plošně, stálá pracovní skupina bude mít ekonomickou část, legislativní část a třetí část by mohla být platforma aktivistů (vznik velké skupiny všech, protože chceme znát jejich názory, chceme s nimi komunikovat)
•	Ing. Berdychová se domnívá, že na konferenci nebude na takovou šíři prostor. Doporučuje realizovat námět V. Lišky v rámci služeb, které bude ANNO poskytovat členům i nečlenům ANNO, a tohle bude dělat zaměstnanec ANNO. Lépe, než svolávat osobní jednání je komunikovat prostřednictvím elektronické pošty.
•	Liška toto však nechce řešit elektronicky, nesouhlasí s M. Berdychovou. Chce dát lidem platformu. Chce, aby lidé mohli přijít, říct své názory a ne to řešit emaily.
•	Hron navrhuje řešit tuto situaci nejprve na VV ANNO, případně na konferenci
•	Kaplan sice chápe, že se lidé scházet chtějí, ale ne 3x do roka. Navrhuje proto tematické/přípravné skupiny. Tyto skupiny by vytvořili témata na PS – tím angažuje všech sto členů, ale budou se scházet pouze podle potřeby
•	Tošner – komunikuje s ostatními organizacemi, pro ně jsou podstatné oborové sítě, nadace, jejichž sítě již fungují. Myšlenka nových oborových skupin by mohla být jako „Johanka z Arku“
•	Šedivý -  na co vytvářet něco, co už je? Podle něj to nemá logiku, ANNO musí především začít s poskytováním  služeb pro své členy. 
•	Liška navrhuje kompromis: 4 až 5 sekcí, oborové či tematické a poslat je mezi organizace a pokud bude mít někdo potřebu řešit něco jiného, tak se mohou otevřít další
•	Kaplan tedy chce, aby programový výbor navrhl různá témata a pak sestavit tři, čtyři pracovní skupiny. Existují témata, které dělá neziskový sektor lépe, než veřejná správa či ziskový sektor. Prostě obsadit ty věci, které VS nebo podnikatelé obsadit neumí.
•	Sedláček – není potřeba ta témata nějak extra sepisovat, jsme schopni je dát dohromady. Velké téma: Občanský zákoník – změny chce formou diskuzí. Krátká diskuze na téma neziskový sektor. Drobná dílčí stanoviska, co už probíhají – benefity, aplikovaná analýza ze zahraničí u nás, chce osvítit lidi i úředníky
•	Vencl si neumí představit deset témat, skupin. Legislativa, ekonomika, strukturální fondy – to jsou témata, ke kterým jsme se za ta léta dopracovali. Nemusí přeci vznikat další témata. Velké rozšiřování by nedoporučoval
•	Berdychová – ANNO nemá ambici řešit všechno za všechny, naším cílem je soustřeďovat témata, které je potřeba za neziskový sektor řešit a delegovat je již fungujícím platformám nebo sítím (oborovým i regionálním).
•	Krajdl – je mnoho různých zástupců – některé organizace jsou klíčové, jiné jsou menší – když jde o to hájit něčí zájem, kdo je např. partnerem? MPSV? Někdo se schovává za síť a stejně se nic nevyřeší. Aktuální kauza – jedna síť má tendence nepodporovat organizaci jen proto, že se jí nelíbí.
•	 Berdychová – z předchozí diskuse vyplývá, že téma na odpoledne prvního dne je zvoleno správně. Musíme si udělat pořádek hlavně sami mezi sebou, nesmíme se hádat a musíme dojít k nějakým schůdným východiskům, jinak nás veřejná správa nebude respektovat jako celek.
•	Krajdl  si myslí, že se nikdy navzájem nedomluvíme. Bude se stále diskutovat, ale nedojde nikdy k rozumné dohodě. Chce se alespoň snažit se domluvit
•	Liška – ukončuje diskuzi – bude programový výbor a bude vést diskuze na témata výše.

1)	Informace o současném složení PS NNO, výzva k upřesnění kontaktů
•	Hron zahajuje debatu k bodu č. 8 – Současné složení PS Byla provedena aktualizace stránek, jmen, emailů, organizace, atd. 
•	Kubový – nedostali žádost, není aktualizovaná jejich organizace 
•	Hron - PS NNO neposílá žádosti, do PS NNO se organizace musí přihlásit samy
•	Schwarz děkuje, že je nový seznam (prezenční listina) úplný. Dále by chtěl, aby se prověřili členové, co se přihlásili do Partnerství, je třeba ujasnit i v rámci pracovní skupiny

1)	bylo předsunuto před bod 7)
 
PS NNO se vrací k odloženému bodu 4) - informace ze sekce Partnerství. 
A. Sedláček se omlouvá za pozdní příchod a ujímá se slova:
•	Téma Partnerství – oslovil všechny členy, na které dostal kontakt – vytvořil formulář s kontakty na zaregistrované organizace – v tabulce je 26 organizaci (viz. odkaz, který zašle na e-mail ANNO). Potvrzuje, že sekce Partnerství je podskupinou PS NNO.
•	Nominace do poradních organizací v krajích, které budou projednávat, jak mají být peníze děleny, jaká míra poradenství má být poskytnuta. Nominace proběhla ve dvou vlnách (před prázdninami a v červenci).
•	Rada pro SIF EU – proběhla zde diskuze o závaznosti, o tom, zda rady mají vůbec nějaký smysl. Je to neproporční zastoupení, takže role NO je tam menší. Dohoda o partnerství byla schválena a projekty rozeslány, probírali se tam i podmínky pro čerpání, zákony o EIA, o hospodářství. Je nutné dopracování strategických dokumentů, což Zelený kruh už dávno zmiňoval, až teď urychleně pracuje. Jednání bylo pouze informační a nic nového nepřineslo
Úspěch 1) – rozhodnutí vlády o kofinancování projektů, na kterých koordinovaně pracovaly sítě NNO. 	
Úspěch 2) – Kamenický (ČvT) jako zástupce NNO – dlouhodobý problém definice učetnictví: v požadavku MF bylo, že když přes kterýkoliv účet v podvojném účetnictví proteče operace z ESF, musí být identifikována platba jednoho i druhého projektu. Logiku to moc nedávalo, protože hlavně u výnosových a nákladových účtů mohl narůst počet položek v deníku pětkrát i desetkrát. Nakonec to na MF zrušili a nechali to tak, jak to bylo původně – bez identifikace

•	Hron – informuje, že poslední návštěvě ANNO na MMR u nám. Dostálové, nám bylo sděleno, že MMR vyhoví našemu požadavku a vrací finance pro NNO do OPTP. Měli bychom v této etapě, kdy jsou klíčové dokumenty programování EU 14 - 20 uzavřeny, koncentrovat na členy/zástupce NNO v monitorovacích výborech. Technika jak se to provede, se musí ještě vydiskutovat. Dále předpokládá, že dojde k inovaci a aktualizaci webových stránek ANNO. Na starost to bude mít p. St. Konečný, vše dáme urychleně do pořádku.

1)	 Různé 
•	Tošner - Připravuje se nový dobrovolnický zákon – 29. září konference k dobrovolnictví, dojde ke sběru argumentů a názoru k vytvoření zákona. Dále k novele Občanského zákoníka –JUDr. Deverová a další předloží diskuzi k zákonu, zejména ke  kapitolám týkajícím se neziskovek
•	Hron se táže, zda je v novele, nebo teprve bude, že členové organizace mohou současně pracovat jako dobrovolníci a jak to bude s oceňováním jejich práce. 
•	Tošner: Přepočtení nefinančního plnění tak, aby se daly kofinancovat projekty, přichází v úvahu od r. 2016 při velké novele tohoto zákona. V této "malé" novele, se ale využití členů organizace také jako dobrovolníků se pravděpodobně schválí.
•	Liška - Sekce pro kulturu a památky pořádá od 2. do 4. 10. konferenci ve Svitavách, bude se věnovat živé i neživé kultuře. Nebude to dnes více rozebírat, protože řadu problému na všeoborové konferenci probere posléze. 
•	Sedláček – Min. financí poslalo nový návrh účetnictví k §38a – vedení jednoduchého účetnictví. Připravuje se vyhláška s cílem aby konečné výstupy jednoduchého účetnictví byly porovnatelné s podvojným účetnictvím. Plošná povinnost zveřejňovat účetnictví bude uložena všem.
•	Liška se obává, že toto nařízení pochází z Evropského dvora a že už neuplatníme výjimku. Byrokracie bude horší.
•	Šedivý nevidí na transparentnosti nic divného, jedná se o jeden dopis, email navíc – nevadí mu, že zviditelní své výstupy
•	 Liška souhlasí se Šedivým – Sedláčkovi se to nelíbí a považuje to za velkou zátěž malých spolků
•	Liška tvrdí, že dost významné procento jakéhokoliv spolku či organizace dostává nějaké finance z veřejných zdrojů, a je jedno jaké jsou,  ať jsou to ty nejmenší nebo ty  velké (například poháry na soutěž, cokoliv).  Dále položil otázku: „Nestálo by za to udělat přehled úkolů a povinností?“  
•	Berdychová - Toto téma je dobrý námět pro nové webové stránky ANNO. Dále se dotazuje, v jaké fázi osvobození od poplatků, nestačila to sledovat
•	Sedláček, Tošner, Šedivý reagují, že je to v jednání, probíhá legislativní proces
•	Na toto téma se rozběhla diskuze, kdo za to může? S NOZ přibyla administrativa nejen NNO, ale také rejstříkovým soudům. MS proto i v rozpočtu počítá s příjmy z poplatků. Důležité kapitoly původního a nepřijatého zákona o statusu veřejné prospěšnosti se postupně řeší jinými zákony či jejich novelami, jako obvykle vzniká legislativní chaos.
•	Krajdl  osobně jednal se zástupcem ČMRB ohledně půjček NNO na předfinancování evropských projektů
•	Berdychová – tyhle půjčky jsou velmi důležité pro malé organizace, které nemají peníze a majetek, nebo mají krátkou historii, těm klasická banka moc půjčovat nechce. Týká se to i většiny sítí NNO, pro které se v novém období EU 14 - 20 budou vypisovat samostatné výzvy.

11) Stanovení termínu příštího zasedání PS NNO
•	Hron - Budou vypsány dva termíny, až jak se členové zapíšou, bude zvolen konkrétní termín. V případě že vyvstane potřeba svolat PS NNO před konferencí budou vypsány termíny na Doodle. Jinak až v roce 2015.
Zapsala: M. Berdychová
Ověřovatelé:

V. Liška:								J. Tošner: